علقت المفوضية الأوروبية مؤقتا تمويل برنامج الأغذية العالمي في الصومال بعد أن خلص تحقيق للأمم المتحدة إلى انتشار السرقة وسوء الاستخدام على نطاق واسع, وهي المساعدات التي كانت تهدف إلى تجنب المجاعة.
ولم يؤكد بالاز أوجفاري، المتحدث باسم المفوضية الأوروبية، أو ينفي على وجه التحديد التعليق المؤقت، لكنه قال: “حتى الآن، لم يتم إبلاغ الاتحاد الأوروبي من قبل شركائه في الأمم المتحدة بالتأثير المالي على المشاريع الممولة من الاتحاد الأوروبي”. وأضاف: “ومع ذلك، سنواصل مراقبة الوضع والالتزام بنهج عدم التسامح مطلقًا مع الاحتيال أو الفساد أو سوء السلوك”.
وقال أحد كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي إن القرار اتخذ بعد أن خلص تحقيق الأمم المتحدة إلى أن أصحاب الأراضي والسلطات المحلية وأفراد قوات الأمن والعاملين في المجال الإنساني متورطون جميعًا في سرقة المساعدات المخصصة للأشخاص الضعفاء.
وقال هذا المسؤول، الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، إن المساعدات ستتم اعادتها بعد أن يفي برنامج الأغذية العالمي بشروط إضافية، بما في ذلك فحص الشركاء على الأرض في الصومال. وأكد المسؤول الثاني الكبير في الاتحاد الأوروبي ذلك.
وقال مصدر ثالث وهو أيضا مسؤول بالاتحاد الأوروبي إن المفوضية “تتعاون بشكل نشط مع برنامج الأغذية العالمي لحل العيوب النظامية”.
وتقرير السابع من يوليو، والذي يحمل علامة “سري للغاية”، تم إعداده بتكليف من الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو جوتيريش، ونشرت محتويات التقرير لأول مرة يوم الاثنين من قبل ديفيكس، وهي وسيلة إعلامية تركز على التنمية الدولية.
ونقل عن النازحين داخلياً قولهم إنهم أُجبروا على دفع ما يصل إلى نصف المساعدة النقدية التي تلقوها لأشخاص في مناصب السلطة في مواجهة التهديدات بالإخلاء أو الاعتقال أو إلغاء التسجيل من قوائم المستفيدين.
ولم يحاول تقرير الأمم المتحدة تحديد حجم المساعدات التي تم تحويلها لكنه قال إن النتائج التي توصل إليها “تشير إلى أن تحويل المساعدات بعد تسليمها في الصومال أمر واسع النطاق وممنهج”.
وقال التقرير إن المحققين جمعوا بيانات من 55 موقعًا للنازحين داخليًا في الصومال، ووجدوا تحويلات للمساعدات في جميعها.
و نزح حوالي 3.8 مليون شخص في الصومال – وهو أحد أعلى المعدلات في العالم. ويمثل توزيع المساعدات مشكلة في الصومال منذ عقود، وتفاقمت بسبب ضعف المؤسسات الحكومية، وانعدام الأمن على نطاق واسع بسبب التمرد المسلح، وتهميش عشائر الأقليات.
وكان تقرير الأمم المتحدة أحدث دليل يوضح إمكانية استغلال الأنظمة القائمة على النقد أيضًا. وقد حددت مجموعة متنوعة من الجناة، بقيادة ما يسمى “حراس البوابة”، وهم أفراد أقوياء من العشائر المحلية المهيمنة. وقال التقرير إن حراس البوابات هؤلاء يستفيدون من نفوذهم في الوصول إلى مواقع المخيمات وقوائم المستفيدين من الغذاء لإجبار النازحين على دفع الأموال.
وقال التقرير إن أفراد قوات الأمن يلعبون أيضًا دورًا من خلال تخويف واعتقال الأشخاص الذين يرفضون الدفع في بعض الأحيان، بينما يتواطأ بعض العاملين في المجال الإنساني مع حراس البوابات للحصول على الأموال المسروقة.
وبينما تم تجنب المجاعة في الوقت الحالي، حذر التقرير من أن التمويل الإنساني غير الكافي يمكن أن يعرض التقدم الهش للخطر.
ومنحت المفوضية الأوروبية أكثر من سبعة ملايين دولار مساعدات لعمليات برنامج الأغذية العالمي في الصومال العام الماضي وهو جزء صغير من إجمالي التبرعات التي تلقتها والتي تزيد على مليار دولار وفقا لبيانات الأمم المتحدة. وقدمت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي المزيد من الأموال على أساس ثنائي. ولم يتضح على الفور ما إذا كان أي منها سيعلق المساعدات أيضًا.
وقبل ثلاثة أشهر، قام برنامج الأغذية العالمي والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) بتعليق المساعدات الغذائية لإثيوبيا المجاورة ردًا على تحويل التبرعات على نطاق واسع.
وتساهم المفوضية الأوروبية بمبلغ 10 ملايين يورو (10.69 مليون دولار) للصومال وإثيوبيا عبر برنامج الأغذية العالمي، ويغطي التعليق جزءًا من ذلك، وفقًا لأحد كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي.
والولايات المتحدة هي إلى حد بعيد أكبر جهة مانحة للمساعدات الإنسانية في الصومال. وفي العام الماضي، ساهمت بأكثر من نصف التمويل البالغ 2.2 مليار دولار الذي ذهب إلى الاستجابة الإنسانية هناك.
وقالت المتحدثة باسم الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية جيسيكا جينينغز في بيان إن الولايات المتحدة تعمل على فهم مدى هذا التحويل و”تتخذ بالفعل خطوات لحماية المستفيدين وضمان استخدام أموال دافعي الضرائب لصالح الأشخاص الضعفاء في الصومال، على النحو المنشود”.
وقال مسؤول في الوكالة، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، إن الأوضاع في إثيوبيا والصومال مختلفة وأن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لا تخطط لوقف المساعدات الغذائية في الصومال.
وقال مكتب إدارة الكوارث الصومالي، الذي ينسق الاستجابة الإنسانية للحكومة، في بيان إن السلطات الصومالية ملتزمة بالتحقيق في نتائج تقرير الأمم المتحدة، لكنه أشار إلى أن أنظمة توصيل المساعدات الحالية تعمل “خارج القنوات الحكومية”.
وعزز المانحون تمويلهم للصومال العام الماضي مع تحذير مسؤولي الإغاثة الإنسانية من مجاعة تلوح في الأفق بسبب أسوأ موجة جفاف تشهدها منطقة القرن الإفريقي منذ عقود. وتم تجنب المجاعة، وفقا للبيانات الرسمية، لكن ما يصل إلى 43 ألف شخص، نصفهم من الأطفال دون سن الخامسة، لقوا حتفهم العام الماضي نتيجة للجفاف، وفقا لتقديرات الباحثين.
ومنذ الكشف عن سرقة المساعدات خلال مجاعة عام 2011، حولت الوكالات الإنسانية معظم مساعداتها إلى التحويلات النقدية التي قدمها بعض المسؤولين على أنها أقل عرضة للفساد. وتتعرض ميزانيات المساعدات لضغوط على مستوى العالم ولم يتم حتى الآن تمويل سوى 36% من مبلغ 2.6 مليار دولار الذي تقول الأمم المتحدة إنه ضروري للاستجابة الإنسانية في الصومال هذا العام.
